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为了增加盐课收入,清廷决心对盐法进行改革。
道光十二年(1832)两江总督陶澍议准将两淮盐务改归两江总督兼管,以统一事权。
之后,他大刀阔斧地将淮北引盐为票盐,也就是在那些交通不便、引商不肯前往的地方,允许资本较小的商人经营,他们不必认窝,只要缴纳盐课就给据官票,让他们凭票贩盐。
陶澍的这一举措很快收到了实效,既方便了百姓,也增加了朝廷收入。
道光三十年,两江总督陆建瀛又将此法推行于淮南。
以后,票盐法渐渐向福建、两浙、长芦等盐区推进。
纲法改为票法,从根本上取消了盐商对盐业的垄断,深刻地触犯了盐商的既得利益,引起他们的强烈不满。
据说,当时的盐商对陶澍恨之入骨,设计了一种新的纸牌规则。
他们增加了两张新牌,一张是“桃树”
,拿到这张牌的人“虽全胜亦全负”
,所以一旦拈到此牌无不痛骂。
另一张是“陶小姐”
,暗喻陶澍的女儿,“得之者虽全负亦全胜”
,所以拿到这张牌的人无不欢喜雀跃,并且“*谑词,猥亵无比”
。
但是,无论如何痛恨,新制度逐渐取代了旧制度,盐商的风光不再,没落已成定局。
纵观清代盐商的盛衰过程,可以看到,他们的垄断经营权同时也是官府牟利的工具,这正是他们悲剧命运的深刻原因。
(作者系中国政法大学法律古籍所副教授)
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盐引:又称“盐钞”
,是宋代的取盐凭证,“引”
是指有价证券,可以作为“代币”
流通。
明朝时期,如果想要合法贩盐,商人必须先向政府取得“盐引”
。
每引一号,分前后两卷,盖印后从中间分成两份,后卷给商人的,叫“引纸”
——盐引;前卷存根叫“引根”
。
商人凭盐引到盐场支盐,又到指定销盐区卖盐。
两淮盐引案:乾隆三十三年(1768),新任“盐政”
查账,发现在他之前的20年里,“盐政”
的官吏们私自“超发”
盐引,从中克扣、提留“引银”
竟达1000多万两。
乾隆大怒,许多官吏和徽州大盐商都被抓捕至北京问罪,其中包括纪晓岚等知名“要员”
(纪因此受到牵连,而被发配新疆)。
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